طرح مهرآفرين

وزراي علوم، تحقيقات و فناوري و بهداشت، درمان و آموزش پزشكي بعنوان نمايندگان ويژه رئيس جمهور موضوع اصل يكصد و بيست و هفتم قانون اساسي جمهوري اسلامي ايران براي اعمال اختيارات و مسئوليت ها و وظايف رئيس جمهور و هيأت وزيران در قوانين و مقررات مربوط يا ناظر به وزارتخانه هاي مذكور و ستاد آنها و دانشگاه ها و موسسات و مراكز آموزشي و پژوهشي و اعضاء هيأت علمي و كاركنان آنها از جمله اتخاذ تصميم در خصوص امور اداري و استخدامي و امور برنامه و بودجه مربوط به امور اداري و استخدامي موضوع قوانين و مقررات مختلف از جمله قانون مديريت خدمات كشوري به ويژه مواد (24) و بندهاي آن و ماده (29) و بندهاي آن و (31)، (32) و تبصره آن و (44) و تبصره آن و (71) و بندها و تبصره هاي آن و (74) قانون مذكور، قانون برنامه پنج ساله پنجم توسعه جمهوري اسلامي ايران بويژه بند "الف" ماده (16) و تبصره 4 ماده (17) و بندهاي (الف) و (هـ) و (و) و (ز) ماده (44) و ماده (51) و تبصره هاي آن و مواد (57) و (65) آن و قوانين بودجه سنواتي به ويژه بند (32) قانون بودجه سال 1391 كل كشور، قانون تنظيم بخشي از مقررات مالي دولت بويژه ماده (69) و تبصره هاي آن در حوزه هاي ستادي – حسب مورد – وزارت "علوم، تحقيقات و فناوري" و وزارت "بهداشت،‌درمان و آموزش پزشكي" و نيز در دانشگاه ها، مراكز و موسسات آموزش عالي و پژوهشي وابسته به آنها و سازمانها و ديگر واحدها…

اختيارات دولت موضوع اصل يكصد و سي و هشتم قانون اساسي جمهوري اسلامي ايران در قوانين و مقررات مربوط يا ناظر به وزارتخانه هاي علوم، تحقيقات و فناوري و بهداشت، درمان وآموزش پزشكي و ستاد و اعضاي هيأت علمي و كاركنان آنها و دانشگاه ها و مؤسسات و مراكز آموزش عالي و پژوهشي از جمله آيين نامه ها و دستورالعمل ها بويژه در خصوص امور اداري و استخدامي و امور برنامه و بودجه مربوط به امور اداري و استخدامي موضوع قوانين و مقررات مختلف از جمله قانون مديريت خدمات كشوري به ويژه مواد (24) و بندهاي آن و ماده (29) و بندهاي آن و (31)، (32) و تبصره آن و (44) و تبصره آن و (71) و بندها و تبصره هاي آن و (74) قانون مذكور، قانون برنامه پنج ساله پنجم توسعه جمهوري اسلامي ايران بويژه بند "الف" ماده (16) و تبصره 4 ماده (17) و بندهاي (الف) و (هـ) و (و) و (ز) ماده (44) و ماده (51) و تبصره هاي آن و مواد (57) و (65) آن و قوانين بودجه سنواتي به ويژه بند (32) قانون بودجه سال 1391 كل كشور، قانون تنظيم بخشي از مقررات مالي دولت بويژه ماده (69) و تبصره آن در وزارت "علوم، تحقيقات و فناوري" و وزارت "بهداشت، درمان و آموزش پزشكي" و ستاد و اعضاي هيأت علمي و كاركنان آنها و دانشگاه ها، مراكز و موسسات آموزش عالي و پژوهشي وابسته به آنها و نيز سازمان ها و ديگر واحدهاي تابعه و وابسته به آنها و دانشگاه آزاد اسلامي به وزراي علوم تحقيقات و ف…

تصميمات موضوع بند (5) در وزارتخانه "علوم، تحقيقات و فناوري"، دانشگاه ها، مراكز و موسسات آموزش عالي و پژوهشي، سازمان ها و واحدهاي تابعه و وابسته به "وزارت علوم، تحقيقات و فناوري" و همچنين دانشگاه ها، مراكز و موسسات آموزش عالي و پژوهشي مستقل يا وابسته به ساير دستگاه هاي اجرايي و دانشگاه آزاد اسلامي بدون الزام به رعايت ماده (19) آيين نامه داخلي هيئت دولت، راساً توسط وزير "علوم، تحقيقات و فناوري" ابلاغ مي گردد.

تصميمات موضوع بند (5) در وزارتخانه "بهداشت، درمان و آموزش پزشكي"، دانشگاه ها، مراكز و موسسات آموزش عالي و پژوهشي، سازمان ها و واحدهاي تابعه و وابسته به وزارت "بهداشت، درمان و آموزش پزشكي" و همچنين دانشگاه ها، مراكز و موسسات آموزش عالي و پژوهشي بهداشتي و درماني مستقل يا وابسته به ساير دستگاه هاي اجرايي و دانشگاه آزاد اسلامي بدون الزام به رعايت ماده (19) آيين نامه داخلي هيئت دولت، راساً توسط وزير "بهداشت، درمان و آموزش پزشكي" ابلاغ مي گردد.

مصوبات بند (6) بدون الزام به رعايت ماده (19) آيين نامه داخلي هيئت دولت، حسب مورد راساً توسط وزراي "علوم، تحقيقات و فناوري" و "بهداشت، درمان و آموزش پزشكي" ابلاغ مي گردد.

ستاد راهبري» به منظور ساماندهي، راهبري، هماهنگي و انسجام بخشي دستگاه هاي اجرايي كشور و استانداري ها براي عملياتي شدن بسته اختيارات و وظايف تفويضي و ساير احكام اين تصويب نامه و پيوست آن، «ستاد راهبري» با مسئوليت معاون راهبري منابع انساني معاونت توسعه مديريت و سرمايه انساني رييس جمهور با تركيب و وظايف زير تشكيل مي گردد تا با تمركز بر فعاليت هاي ذيل زمينه لازم را براي تحقق مصوبه مذكور فراهم نمايد:

تركيب كميته: 1- معاون راهبري منابع انساني معاونت توسعه مديريت و سرمايه انساني رييس جمهور (رييس كميته) 2- معاون حقوقي، امور مجلس و استانها معاونت توسعه مديريت و سرمايه انساني رييس جمهور 3- معاون برنامه ريزي و اقتصادي وزارت كشور 4- معاون توسعه مديريت و منابع وزارت بهداشت، درمان و آموزش پزشكي 5- معاون تحقيقات و منابع انساني وزارت نيرو 6- رئيس امور برنامه ريزي و تأمين منابع انساني معاونت توسعه مديريت و سرمايه انساني رييس جمهور 7- رئيس امور توسعه منابع انساني و مديريت دانش معاونت توسعه مديريت و سرمايه انساني رييس جمهور 8- رئيس امور ساختارهاي سازماني معاونت توسعه مديريت و سرمايه انساني رييس جمهور 9- رئيس امور دولت الكترونيك معاونت توسعه مديريت و سرمايه انساني رييس جمهور 10- دو نفر از معاونين توسعه مديريت و منابع انساني استانداري ها به انتخاب وزارت كشور

وظايف كميته: 1- بررسي مسايل و چالش هاي اجرايي موارد موضوع اين تصويب نامه و ارائه پيشنهاد لازم 2- طراحي سيستم هاي مناسب نظارتي و كنترلي براي ارزيابي عملكرد دستگاه هاي اجرايي 3- طراحي و اجراي برنامه ها و كارگاه هاي آموزشي براي دستگاه هاي اجرايي و استانداري ها 4- ارزيابي مستمر از عملكرد سامانه مربوطه و پيش بيني و اتخاذ راه كارهاي اصلاحي فني براي بهينه سازي آن

ساماندهي فرآيند تشريفات گمركي در اجراي ماده 70 قانون برنامه پنجم توسعه، مواد 3، 9 و 12 قانون امور گمركي مصوب 22/8/1390، ماده (8) قانون ارتقاي سلامت نظام اداري و مقابله با فساد مصوب 19/9/1390، ماده (4) قانون رفع برخي از موانع توليد و سرمايه گذاري صنعتي مصوب 18/9/1387 و مواد 3 و 5 قانون اصلاح قوانين و مقررات موسسه استاندارد و تحقيقات صنعتي ايران مصوب 2/12/1371 براساس توافق سازمان هاي استاندارد ايران و گمرك جمهوري اسلامي ايران فرايند تشريفات گمركي به شرح زير ساماندهي مي شود.

سقف پست هاي سازماني موضوع بند (الف) ماده (29) قانون مديريت خدمات كشوري دستگاه ها به شرح ذيل تعيين مي گردد. احكام موضوع ملاحظات و ساير احكام اين تصويب نامه و اين شرح پيوست در اين موارد نيز حاكم است. -رديف نام دستگاه سقف پست هاي سازماني موضوع بند (الف) ماده (29) قانون مديريت خدمات كشوري 1 ستاد وزارت راه و شهرسازي 5525 2 سازمان راهداري و حمل و نقل جاده اي 4920 3 سازمان هواشناسي 4786 4 سازمان ملي زمين و مسكن 320 5 سازمان مجري ساختمانها و تأسيسات دولتي و عمومي 345 6 شركت ساخت و توسعه زيربنايي حمل و نقل 850 7 شركت مادر تخصصي شهرهاي جديد 1571 8 شركت مادر تخصصي عمران و بهسازي شهري ايران 180 9 شركت آزمايشگاه فني و مكانيك خاك 1665 10 سازمان هواپيمايي كشوري 355 11 مركز تحقيقات راه، مسكن و شهرسازي 554 12 شركت راه آهن ج.ا.ا 19650 13 ستاد وزارت ارتباطات و فناوري اطلاعات 1240 14 سازمان تنظيم مقررات و ارتباطات راديويي 456 15 شركت پست ج.ا.ا 17364 16 شركت ارتباطات زيرساخت 2975 17 سازمان فناوري اطلاعات ايران 1029 18 ستاد وزارت صنعت، معدن و تجارت 7200 19 سازمان ملي استاندارد 3501 20 وزارت نيرو 700 21 وزارت كشور + استانداري ها 29481 22 سازمان ثبت اسناد و املاك كشور 18650 23 سازمان تعزيرات حكومتي 5414 24 سازمان زندان ها و اقدامات تأميني كشور 24930 25 سا…

در اجراي «آيين نامه اجرايي ماده (20) قانون مديريت خدمات كشوري»، موضوع مصوبه شماره 4221/44196 مورخ 14/1/1389 و به منظور بهره گيري از ظرفيت ها و تجارب جهاد دانشگاهي واحد تهران در زمينه امور اجرايي نظام پذيرش و بررسي پيشنهادها، توسعه و بهبود خدمات مربوط و فراهم نمودن زمينه براي ايجاد يك نظام كارآمد در سطح كشور دبيرخانه ملي نظام پيشنهادها به شرح ذيل تشكيل و ساماندهي مي شود.

شوراي سياست گذاري نظام پيشنهادها: اين شورا به عنوان بالاترين ركن دبيرخانه ملي با وظايف و تركيب زير تشكيل مي شود:

وظايف: - تدوين خط مشي و سياست هاي كلي نظام پيشنهادها در سطح كشور - تهيه و تدوين تفاهم نامه مربوط به سيستم يكپارچه نرم افزاري نظام پذيرش و بررسي پيشنهادها در سطح كشور - بررسي و تصويب پيشنهاد دبيرخانه ملي در خصوص نحوه برگزاري همايش ها و جشنواره هاي ملي، دستگاهي و استاني و نيز تاييد تركيب اعضاي آن، پيشنهادي از سوي دبيرخانه ملي - تدوين پيش نويس و يا بازنگري آيين نامه اجرايي دبيرخانه ملي نظام پيشنهادها. - تبديل «تفاهم نامه استقرار و اجراي نظام پيشنهادها» با وزارت خانه ها، سازمان هاي مستقل و استانداري ها و تعيين راهكار تبادل تفاهم نامه توسط دستگاه هاي مذكور با واحدها و مؤسسات تابعه و زير مجموعه - بررسي نحوه مشاركت بخش خصوصي در برگزاري همايش ها و جشنواره هاي ملي، دستگاهي و استاني

تركيب اعضا: 1- معاون نوسازي و تحول اداري معاونت توسعه مديريت و سرمايه انساني رييس جمهور يا عناوين مشابه (رييس شورا) يا نماينده معاونت توسعه مديريت و سرمايه انساني رييس جمهور 2- رييس جهاد دانشگاهي واحد تهران (دبير شورا) 3- رييس امور بهره وري و تحول اداري معاونت توسعه مديريت و سرمايه انساني رييس جمهور يا عناوين مشابه 4- معاون پژوهشي جهاد دانشگاهي واحد تهران يا عناوين مشابه 5- نماينده معاونت علمي و فناوري رياست جمهوري 6- رييس كميته جشنواره ملي 7- سه نفر از معاونين دستگاه هاي اجرايي پيشرو در امر نظام پذيرش و بررسي پيشنهادها 8- سه نفر از مديران دستگاه هاي اجرايي پيشرو در امر نظام پذيرش و بررسي پيشنهادها 9- سه نفر از مديران ارشد بخش خصوصي پيشرو در امر نظام پذيرش و بررسي پيشنهادها 10- سه نفر صاحب نظر به انتخاب رييش شورا يا نماينده معاونت توسعه مديريت و سرمايه انساني رييس جمهور

دبيرخانه ملي: دبيرخانه ملي نظام پذيرش و بررسي پيشنهادها، واحدي است كه با استفاده از نيروها و امكانات جهاد دانشگاهي واحد تهران زير نظر رييس شوراي سياست گذاري فعاليت نموده و وظايف آن به شرح زير است: 1- استقرار و جاري سازي سامانه نرم افزاري جامع نظام پيشنهادها 2- ارائه و تنظيم ضوابط مربوط به نحوه ارتباط نرم افزاري سامانه ملي با سامانه هاي نظام پيشنهادها در دستگاه هاي اجرايي 2- [3-] پايش عملكرد نظام پذيرش و بررسي پيشنهادها در دستگاه هاي اجرايي از طريق سامانه ملي نظام پيشنهادها 3- [4-] ارايه گزارش هاي نحوه عملكرد ماده 20 قانون مديريت خدمات كشوري، آيين نامه اجرايي و دستورالعمل هاي ابلاغي در دستگاه هاي اجرايي به معاونت هاي توسعه مديريت و سرمايه انساني، و برنامه ريزي و نظارت راهبردي رييس جمهور 4-[5-] دريافت پيشنهادهاي مردم از طريق سامانه نرم افزاري، پالايش آن ها و ارسال به دستگاه ها و سازمان هاي مرتبط 5- [6-] پيگيري نحوه بررسي پيشنهادهاي ارسالي به دستگاه هاي اجرايي تا حصول نتيجه 6- [7-] بهره گيري و ايجاد رقابت بين شركت هاي غيردولتي در زمينه تأمين نرم افزارهاي مربوط و ارايه خدمات مشاوره اي 7- [8-] تنظيم مقررات مورد عمل در شبكه فعالان نظام پيشنهادها در خصوص هماهنگي نرم افزارها و توازن بازار مربوط 8- [9-] ايجاد بانك اطلاعاتي كامل و روزآمد از نظام پذيرش و بررسي پيشنهادها در سطح كشور 9- [10-] ت…

1- اصطلاحات مورد استفاده در معاني مشروح زير به كار مي روند: الف- فعاليت: عمليات مشخص و مرتبط كه براي تحقق اهداف سالانه دستگاه توسط واحدهاي مختلف دستگاه اجرايي، اجرا مي شود. ب- خدمت: خروجي دستگاه هاي اجرايي كه در نتيجه فعاليت هاي واحدهاي آن دستگاه ارائه شده، كميت پذير و قابل نظام اندازه گيري است. مصاديق خدمت توسط دستگاه اجرايي تعيين و حسب مورد به تأييد شورا، كميسيون و يا كارگروه تحول اداري دستگاه خواهد رسيد. ج- مراحل انجام كار: به فرآيندهاي انجام يك خدمت اطلاق مي شود و لازم است يكي بعد از ديگري، براي تكميل آن به مرحله اجرا درآيد. د- زمان انجام كار: به مدت زمان مفيد انجام فعاليت هاي يك خدمت اطلاق مي شود كه با توجه به مراحل انجام كار مورد محاسبه قرار مي گيرد. هـ- كيفيت خدمت: به ميزان انطباق و سازگاري يك خدمت با الزامات و خواسته هاي مراجعان (مردم) اطلاق مي شود كه موجبات افزايش اثربخشي، سرعت، كيفيت و ارتقاي سطح رضايت مندي و سطح اعتماد مردم را فراهم مي آورد. و- استاندارد خدمت: به شاخص هاي قابل اندازه گيري يك خدمت اطلاق مي گردد كه با توجه به مراحل، زمان و كيفيت مورد انتظار مراجعان (مردم) تدوين مي شود. ز- مستندسازي: به فعاليت تدوين خط مشي و اهداف كلان تشريح دامنه شمول فعاليت، تشريح عناصر اصلي سيستم مديريت و تعادل بين آن ها و ارجاع به مستندات و مدارك مثبته اي است كه الزامات استاندارد خدمت و…

2- دستگاه هاي اجرايي موظفند نسبت به احصاي عناوين تمامي خدمات براساس اولويت هايي كه در قالب فرم موضوع بند 8 قابل تعيين است اقدام نمايند.

3- دستگاه هاي اجرايي موظفند پس از احصاي عناوين خدمات و تعيين اولويت آن ها، نسبت به تدوين و اجراي استاندارد خدمات اقدام نمايند.

4- استاندارد خدمات بايد شامل موارد زير باشد: الف- عنوان خدمت ب- اهداف: بيان دلايل ارائه خدمت و انتظارات خدمت گيرندگان ج- الزامات: تعيين نيازهاي ارائه خدمت از قبيل هزينه ها، مدارك، استعلام ها و ... به همراه مستندات قانوني هر الزام د- عامل انجام كار: معرفي عوامل اجرايي ارائه خدمت و صلاحيت هاي مورد نياز آنان هـ- مراحل انجام كار: تعيين فرايند ارائه خدمت و مستندات قانوني هر مرحله و- زمان انجام كار: تعيين زمان هر مرحله و زمان نهايي ارائه خدمت ز- ملاحظات: شامل نكاتي از قبيل دامنه كاربرد، ميزان پاسخگويي دستگاه به مردم، فراهم كردن شرايط مساعد براي خدمت گيرنده، نحوه ارائه خدمت، رعايت نكات ايمني و امنيتي، نوع جنسيت خدمت گيرندگان، سن خدمت گيرندگان و ... ح- چك ليست ثبت و كنترل مراحل، زمان و كيفيت ارائه خدمت

5- دستگاه هاي اجرايي موظفند ضمن مستندسازي، تدوين و شفاف سازي ارائه خدمات نسبت به كنترل اجرا از طريق چك ليست و اطلاع رساني از طريق بروشور و نصب تابلوهاي راهنما در محل ارائه خدمت، درگاه الكترونيكي دستگاه و پرتال [پورتال] ايران مردم و يا رسانه هاي عمومي اقدام نمايند.

6- مسئوليت اجراي اين مصوبه به عهده بالاترين مقام دستگاه اجرايي يا مقام مجاز از سوي وي بوده و سازمان ملي استاندارد ايران ضمن نظارت بر حسن اجراي اين مصوبه، گزارش هاي سه ماهه نحوه و نتايج اجرا را به معاونت توسعه مديريت و سرمايه انساني رييس جمهور ارائه مي نمايد.

7- نحوه اجراي اين مصوبه در ارزيابي عملكرد سالانه دستگاه ها مؤثر است.

8- فرم شناسايي خدمات اولويت دار براي استانداردسازي در دستگاه هاي اجرايي -رديف -عنوان خدمت شاخص ها جمع كل امتياز تعداد شاخص ها خدمت براي تحقق اهداف و ماموريت هاي سازمان از اهميت زيادي برخوردار است دامنه شمول (تعداد مراجعان/خدمت گيرندگان) براي دريافت خدمت زياد است تعداد دفعات مراجعه خدمت گيرندگان براي دريافت خدمت زياد است مدت زمان انجام فرآيند يا ارايه خدمت طولاني است نسبت خطا و دوباره كاري در اجراي فرايند يا ارايه خدمت زياد است انجام فرايند يا ارائه خدمت در حال حاضر به نحوي است كه ميزان نارضايتي و شكايت خدمت گيرندگان نسبتاً زياد است انجام فرايند يا ارايه خدمت براي سازمان نسبتاً هزينه زيادي دارد هزينه هاي مستقيم و غيرمستقيم تحميل شده به مراجعان هنگام اجراي فرايند يا دريافت خدمت نسبتاً زياد است شاخص ديگر (برحسب تشخيص و نياز دستگاه) شاخص ديگر (برحسب تشخيص و نياز دستگاه) 10....1 10....1 10....1 10....1 10....1 10....1 10....1 10....1 10....1 10....1 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10