هيأت وزيران در جلسه مورخ 23/12/1374 در اجراي تبصره (30) قانون بودجه سال 1375 كل كشور، آيين نامه تبصره مزبور را به شرح زير تصويب نمود:
آيين نامه اجرايي تبصره 30 قانون بودجه سال 1375 كل كشور
تاریخ تصویب: 1374/12/23 · آخرین وضعیت: 1375/12/08 · تاریخ روزنامه رسمی: 1375/01/18
ماده ۱
اجازه داده مي شود اعتبارات عمراني بازسازي مناطق جنگزده كشور منظور در قانون بودجه سال 1375 كل كشور به شرح زير پس از مبادله موافقتنامه با سازمان برنامه و بودجه (مركز يا استان حسب مورد) و در چارچوب ضوابط اين آيين نامه به مصرف برسد:
الف
الف ـ مبلغ دويست و هشتاد و دو ميليارد(000/000/000/282) ريال اعتبارات عمراني استاني طرحها و پروژه هاي بازسازي مناطق جنگزده منظور در جدول جداگانه پيوست قانون بودجه سال 1375 كل كشور (مطابق جدول پيوست اين آيين نامه) حسب فصل و بنا به پيشنهاد دستگاه اجرايي و تاييد ستاد بازسازي استان ذي ربط براي شهرها و روستاهاي در حال بازسازي تعيين مي شود تا پس از مبادله موافقتنامه با سازمان برنامه و بودجه استان به مصرف برسد.
ب
ب ـ مبلغ يكصد و سي و هشت ميليارد(000/000/000/138) ريال اعتبار عمراني پروژه هاي مربوط به طرحهاي عمراني ملي بازسازي مناطق جنگزده منظور در جدول جداگانه پيوست قانون بودجه سال 1375 كل كشور(مطابق جدول پيوست اين آيين نامه) حسب فصل و بنا به پيشنهاد دستگاه اجرايي و ذي ربط و تاييد ستاد مركزي بازسازي تعيين مي شود تا پس از مبادله موافقتنامه با سازمان برنامه و بودجه مركز يا استان (حسب مورد) به مصرف برسد.
ج
مبلغ دويست و هشتاد ميليارد (000/000/000/280) ريال اعتبار عمراني منظور در رديف 503291 قمست چهارم قانون بودجه سال 1375 كل كشور جهت تأمين خسارات آسيب ديدگان از جنگ كه توسط آتش مستقيم دشمن و يا توسط ضد انقلاب دچار خسارت گرديده اند و تا پايان سال 1373 داراي پرونده مي باشند همچنين تأمين خسارات وارد شده به اشخاص، ناشي از موارد فوق و هزينه آماده سازي محل اسكان مهاجران و تأمين تفاوت تسهيلات اعطايي در اين خصوص قابل مصرف خواهد بود.
تبصره ۱
اعتبار موضوع اين ماده از شمول قانون محاسبات عمومي كشور مستثني است و با رعايت قانون نحوه هزينه كردن اعتباراتي كه به موجب قانون از رعايت قانون محاسبات عمومي كشور و ساير مقررات عمومي دولت مستثني هستند ـ مصوب 1364 ـ و در چارچوب ضوابط اين آيين نامه هزينه مي شود.
تبصره ۲
اسامي شهرستانهاي مناطق جنگزده و در حال بازسازي به شرح زير است : 1 - شهرستان آبادان 2 - شهرستان خرمشهر 3 - شهرستان دشت آزادگان 4 - روستاهاي غرب كرخه از شهرستان شوش 5 - روستاهاي دارخوين 6 - شهرستان مهران 7 - شهرستان دهلران 8 - شهرستان قصرشيرين 9 - شهرستان گيلانغرب 10 - شهرستان سرپل ذهاب 11 - روستاهاي شهرستان جوانرود و بخش ثلاث باباجاني 12 - روستاهاي شهرستان پاوه و شهرنوسود 13 - شهرستان بانه 14 - شهرستان مريوان
تبصره ۳
تأمين اعتبار براي طرحها و پروژه هاي نيمه تمام بازسازي و پرداخت خسارتهاي مردمي مناطق آسيب ديده از جنگ در شهرستانهاي خارج از مناطق مندرج در تبصره فوق و نيز نقاط يا پروژه هايي از مناطق جنگزده قبلي يا مناطق آسيب ديده از جنگ كه نياز به بازسازي دارند پس از تصويب ستاد مركزي بازسازي و نوسازي مناطق جنگزده مشمول اين آيين نامه مي باشند.
تبصره ۴
واحدهايي كه در مناطق ممنوعه قرارگرفته اند و مالكان آنها به دليل معارض نظامي تا پايان سال 1373 قادر به تشكيل پرونده نشده اند، بعد از تاييد شوراي تأمين استان مبني براينكه روستا يا منطقه اي كه واحد مذكور در آن قرار گرفته است و تا زمان تصويب قانون و بعد از آن جزو مناطق ممنوعه بوده و به همين دليل تشكيل پرونده داده نشده و برآورد خسارت نگرديده اند در صورت آزاد شدن محل براي بازسازي، تأمين خسارت مهاجران خسارات ديده مذكور مشمول كمك هاي پيش بيني شده در اين آيين نامه خواهد بود.
تبصره ۵
در كليه مناطق جنگزده كشور ثبت نام از كساني كه نتوانسته اند در ستاد بازسازي تشكيل پرونده دهند و داراي مدارك مثبته مي باشند به مدت (2) ماه از تاريخ 1/2/1375 تا تاريخ 1/4/1375 تمديد مي گردد.
ماده ۲
مراحل مبادله موافقتنامه ها و تخصيص اعتبارات موضوع اين آيين نامه به شرح زير انجام مي شود:
۱
دستگاههاي مجري طرحها و پروژه هاي بازسازي ملي و استاني موظفند بند (الف و ب) تبصره (30) قانون بودجه سال 1375 كل كشور بلافاصله پس از ابلاغ قانون بودجه سال جاري و اين آيين نامه و تاييد ستاد مركزي بازسازي يا ستاد بازسازي استان (حسب مورد) نسبت به مبادله موافقتنامه طرحها و پروژه هاي مربوط، با سازمان برنامه و بودجه مركز يا استان اقدام نمايند. ستادهاي بازسازي و دستگاههاي اجرايي و سازمان برنامه و بودجه موظفند ترتيبي اتخاذ نمايند كه مبادله موافقتنامه طرحها و پروژه هاي بازسازي حداكثر تا نيمه خرداد ماه سال 1375 انجام شود.
۲
به منظور حصول اطمينان از حسن اجراي طرحها و پروژه ها و هزينه نمودن اعتبارات حسب اولويتهاي مناطق جنگزده در حال بازسازي، مفاد موافقتنامه طرحها و پروژه هاي ملي بين دستگاههاي اجرايي و سازمان برنامه و بودجه همچنين پيشنهاد تخصيص اعتبار طرحهاي فوق الذكر پس از كسب نظر از ستاد مركزي بازسازي و نوسازي مناطق جنگزده كشور خواهد بود.
۳
كل اعتبارات تبصره (30) قانون بودجه سال 1375 كل كشور تخصيص يافته تلقي مي شود و كميته تخصيص اعتبار مركز و استانها موظفند، تخصيص اعتبار مربوط به بازسازي مناطق جنگزده را مقدم بر ساير اعتبارات ابلاغ نمايند وزارت امور اقتصادي و دارايي نيز بلافاصله با توجه به تخصيص مذكور نسبت به پرداخت اعتبارات مربوط اقدام خواهد نمود.
۴
سازمان برنامه و بودجه حداكثر ظرف يك هفته پس از دريافت موافقتنامه ها نسبت به مبادله و ابلاغ آنها اقدام مي نمايد. رونوشت كليه موافقتنامه ها از سوي سازمان برنامه و بودجه براي ستاد مركزي بازسازي و نوسازي مناطق جنگزده يا ستاد بازسازي استان ارسال خواهد شد و به استناد بند ( الف)و(ب) تبصره (30) قانون بودجه سال 1375 كل كشور مفاد موافقتنامه بين سازمان برنامه و بودجه و دستگاه اجرايي ذيربط نبايد مغاير تاييد ستاد مركزي بازسازي يا ستاد بازسازي استان (حسب مورد) باشد.
۵
جابجايي بين طرحهاي بازسازي پس از كسب نظر از ستاد مركزي بازسازي يا استان (حسب مورد) طبق مفاد تبصره (18) قانون بودجه سال 1373 كل كشور انجام خواهد شد.
ماده ۳
ذي حساب مربوط مجاز است درصورت لزوم و براساس درخواست دستگاه ذي ربط جهت تهيه و تأمين مصالح ساختماني ، تجهيزات و ماشين آلات طرحها و پروژه هاي موضوع اين آيين نامه وجوه مورد نياز را (كه در موافقتنامه مربوط نيز درج شده است) به حساب كارخانه ها يا شركتهاي دولتي طرف قرارداد واريز نمايد.
تبصره
تبصره ـ مقصود از دستگاه ذي ربط دستگاهي است كه اعتبار آن كسر مي گردد.
ماده ۴
ضوابط و دستورالعملهاي پرداخت خسارت وارد شده به اشخاص اعم از حقيقي يا حقوقي (موضوع ماده 1اين آيين نامه) و اقدامات لازم براي بازگشت مهاجران از قبيل پرداخت وام، تأمين و تحويل زمين، نحوه توزيع هزينه آماده سازي محل اسكان مهاجرين در مناطق مختلف جنگزده كشور و تأمين تفاوت تسهيلات اعطايي به مهاجرين و اشتغال و اسكان و اداره امور مربوط به بازسازي مناطق جنگزده كشور و ساير موارد توسط نماينده ويژه وييس جمهور در اداره امور مربوط به بازسازي مناطق جنگزده ابلاغ مي شود و اين ضوابط براي كليه دستگاههاي مجري طرحها و پروژه هاي بازسازي و نوسازي مناطق جنگزده لازم الاجرا مي باشد.
تبصره
سهم قطعي هراستان براي تأمين خسارات آسيب ديدگان از جنگ توسط نماينده ويژه رييس جمهور در اداره امور مربوط به بازسازي مناطق جنگزده به سازمان برنامه و بودجه ابلاغ خواهد شد تا بعد از مبادله موافقتنامه مربوط توسط ستاد بازسازي و نوسازي مناطق جنگزده يا بنياد مسكن استان ذي ربط به خسارت ديدگان پرداخت شود.
ماده ۵
وجوه لازم براي پرداخت هزينه هاي طرحها و پروژه هاي موضوع اين آيين نامه در حدود اعتبارات تخصيص يافته وبا رعايت مقررات اين آيين نامه براساس درخواست وجه ذي حساب مربوط توسط خزانه به حساب بانكي دستگاه ذي ربط كه از طرف خزانه در تهران در بانك ملي شعبه دولتي و در شهرستانها در يكي از شعب بانك ملي ايران به همين منظور افتتاح شده يا مي شود واريز خواهد شد.
تبصره ۱
در مورد دستگاههاي اجرايي فاقد ذي حساب، وظيفه ذي حساب در مورد اعتبارات ملي توسط مسوول امورمالي دستگاه و در مورد اعتبارات استاني توسط مسوول امورمالي واحد استاني دستگاه مربوط (كه از طريق آن دستگاه براي انجام عمليات مالي موضوع اين آيين نامه به وزارت امور اقتصادي و دارايي معرفي مي شود) با رعايت مقررات اين آيين نامه انجام خواهد شد.
تبصره ۲
سهم اعتباري هريك از دستگاههاي اجرايي فاقد ذي حساب توسط مسوول امورمالي آن دستگاه از نمايندگي خزانه در استان در خواست و به حساب بانكي موضوع اين ماده واريز مي شود. وجوه پرداختي از اين بابت در پايان سال براساس درخواستهاي مسوول امورمالي و گواهي بانكي مبني بر واريز وجوه از حساب دريافتي نمايندگي خزانه كسر و به حساب دريافتي دستگاه فاقد ذي حساب، منظور خواهد شد.
ماده ۶
دستگاههاي اجرايي ملي و استاني (مجري طرحهاي موضوع اين آيين نامه) موظفند گزارش پيشرفت كار و هزينه عمليات انجام شده را (در مورد وجوه دريافتي) به صورت ماهانه تهيه و پس از تاييد ذي حساب مربوط (در مورد هزينه ها) براي نماينده ويژه رييس جمهور در اداره امور بازسازي و نوسازي مناطق جنگزده و سازمان برنامه و بودجه ارسال نمايند.
ماده ۷
مسووليت تشخيص ، تعهد، تسجيل و صدور حواله بر عهده بالاترين مقام دستگاه اجرايي ذي ربط يا مقام مجاز از طرف او و مسووليت تأمين اعتبار و اعمال نظارت و پرداخت (طبق قوانين و مقررات مربوط) حسب مورد برعهده ذي حساب يا مسوول امورمالي دستگاه مي باشد.
ماده ۸
در مواردي كه به منظور ايجاد تسهيلات لازم در پرداخت هزينه هاي مربوط به بازسازي و نوسازي مناطق جنگزده واگذاري تنخواه گردان ضرورت داشته باشد، ذي حساب يا مسوول امورمالي هر دستگاه مي تواند مبلغي حداكثرتا ده درصد (10%) اعتبار مربوط را به تشخيص بالاترين مقام دستگاه اجرايي يا مقام مجاز از طرف او به عنوان تنخواه گردان به حساب واحد تداركاتي دستگاه اجرايي ذي ربط واريز نمايد، پرداختهاي بعدي در قبال ارايه سند هزينه، مجاز خواهد بود. به هرحال ذي حسابهاي مركز يا استانها حق پرداخت هيچ گونه وجهي كه در موافقتنامه قيد نگرديده يا افزون بر ارقام مندرج در موافقتنامه باشد تحت هيچ عنوان ندارند و درصورت پرداخت، ذي حساب مسوول مي باشد.
ماده ۹
دستگاههاي اجرايي مجازند به تشخيص و دستور بالاترين مقام دستگاه اجرايي يا مقام مجاز از طرف او مبلغي متناسب با نوع و ميزان قرارداد و حداكثر به ميزان بيست و پنج درصد(25%) مبلغ قرارداد را به صورت پيش پرداخت در مقابل ضمانت بانكي به تشخيص و مسووليت بالاترين مقام دستگاه اجرايي در اختيار طرف قرارداد بگذارند.
ماده ۱۰
اسناد هزينه هاي انجام شده با رعايت بند ( و) قانون نحوه هزينه كردن اعتباراتي كه به موجب قانون از رعايت قانون محاسبات عمومي و ساير مقررات عمومي دولت مستثني هستند ـ مصوب 1364 ـ و مقررات اين آيين نامه پس از تنظيم و گواهي مسوولين مربوط، با امضاي مشترك بالاترين مقام دستگاه اجرايي يا مقام مجاز از طرف او و ذي حساب يا مسوول امورمالي دستگاه و به شرط دارا بودن مدارك لازم به شرح زير قابل احتساب به هزينه قطعي هستند:
۱
تنظيم قرارداد يا گرفتن فاكتور الزامي است مگر در موارد ضروري كه نياز به تأمين كالا از قبل قابل پيش بيني نباشد و خريد به اندازه رفع اضطرار صورت گيرد و دولت و مؤسسات وابسته به دولت و شهرداري ها وبانكها و نهادهاي انقلاب اسلامي در توليد و توزيع آنها هيچ گونه مداخله يا مباشرت نداشته باشند. تشخيص موارد اضطراري و تعيين ميزان آن به عهده وزير يا بالاترين مقام دستگاه اجرايي ذي ربط يا مقام مجاز از طرف آنها خواهد بود.
۲
در مورد خريدهاي داخلي ، فاكتور خريد يا صورتمجلس خريد، با رعايت مفاد بند (1) اين ماده و قبض انبار يا صورتمجلس تحويل كالا.
۳
در مورد خريدهاي خارجي، اعلاميه بانك در موارد جزيي، صورتحساب فروشنده، مدارك ترخيص كالا از گمرك و قبض انبار يا صورتمجلس تحويل كالا.
۴
در مورد پرداخت حقوق و دستمزد و مزايا و يا موضوع پرداخت پرسنلي ديگر گواهي انجام كار از طرف مقامات مجاز و امضاي گيرنده وجه يا گواهي بانك داير بر واريز وجه به حساب بانكي ذينفع .
۵
در مورد كارهايي كه به پيمانكار محول مي شود، قرارداد مربوط و تاييد تحويل كالا و يا انجام خدمت موضوع قرارداد توسط بالاترين مقام دستگاه اجرايي يا مقام مجاز از طرف او.
تبصره
مسوول امورمالي وزارت جهادسازندگي و بنياد مسكن انقلاب اسلامي مي توانند در صورت لزوم اختيار امضاي اسناد هزينه هاي موضوع اين ماده را كه از محل اعتبارات طرحهاي ملي در استانها انجام مي شود به صورت كلي يا جزيي به مسوول امورمالي استان مربوط تفويض نمايند.
ماده ۱۱
خريد هرگونه خودرو از محل اعتبارات موضوع اين آيين نامه تابع مقررات مربوط به قانون بودجه سال 1373 كل كشور خواهد بود.
ماده ۱۲
آن قسمت از اموال و تأسيساتي كه به منظور فراهم آوردن موجبات اجرايي امر بازسازي و نوسازي ابنيه و تأسيسات موضوع تبصره (30) قانون بودجه سال 1375 كل كشور خريداري يا ايجاد مي شوند اموال دولتي به شمار مي روند و تمامي امكاناتي كه از محل اعتبارات بازسازي خريداري شده است ، مشمول تبصره (31) قانون بودجه سال 1375 كل كشور بوده و براساس آيين نامه اجرايي تبصره ياد شده تعيين تكليف مي شوند.
ماده ۱۳
دستگاههاي مجري طرحها و پروژه هاي بازسازي و نوسازي مناطق جنگزده مكلفند حساب اعتبار موضوع اين آيين نامه را نگهداري و در مواردي كه از طرف ديوان محاسبات كشور تعيين و اعلام مي شود به ديوان محاسبات كشور و وزارت امور اقتصادي و دارايي ارايه نمايند. ديوان محاسبات كشور حساب مذكور و اسناد مربوط را رسيدگي خواهد كرد.
ماده ۱۴
تعهدات پرداخت نشده سنوات گذشته طرحهاي بازسازي و نوسازي دستگاههاي اجرايي ملي يا استاني كه با رعايت مقررات در چهارچوب اعتبارات بازسازي مصوب بودجه سال مربوط به وجود آمده باشد با رعايت ضوابط و مقررات مربوط قابل پرداخت است .
ماده ۱۵
هزينه هاي جاري، پرسنلي و ستادي ستاد بازسازي و نوسازي مناطق جنگزده كشور پس از مبادله موافقتنامه با سازمان برنامه و بودجه از محل اعتبار مربوط قابل پرداخت است .
ماده ۱۶
گزارش عملكرد اعتبار موضوع اين آيين نامه هر سه ماه يكبار توسط دستگاههاي اجرايي ذي ربط استاني و ملي به ستاد مركزي بازسازي و نوسازي مناطق جنگزده كشور و سازمان برنامه و بودجه ارسال خواهد شد. دستگاههاي اجرايي ملي نيز گزارش عملكرد طرحهاي بازسازي مربوط به خود را هر سه ماه يكبار به ستاد مركزي بازسازي و نوسازي مناطق جنگزده كشور و سازمان برنامه و بودجه ارسال خواهد نمود.
ماده ۱۷
پنج نفر از نمايندگان شهرهاي جنگزده شامل استان خوزستان سه نفر، استان ايلام يك نفر و استان كرمانشاه يك نفر با تصويب و معرفي مجلس شوراي اسلامي به عنوان ناظر براجراي مفاد تبصره (30) قانون بودجه سالجاري به دعوت ستاد مركزي بازسازي يا ستاد بازسازي استان (حسب مورد) در جلسات ستادبازسازي شركت خواهند نمود.
معاون اول رییس جمهور– حسن حبیبی
معاون اول رييس جمهور– حسن حبيبي
شبکهٔ استناد این سند
نقشهٔ اتکای متقابل: این سند بر چه تکیه دارد و چه چیزی بر آن.
به این اسناد ارجاع میدهد
منابعی که متنِ همین سند به آنها استناد کرده است.