آيين نامه اجرايي تبصره (14) قانون بودجه سال 1396 كل كشور

سازمان: سازمان هدفمندسازي يارانه ها

خزانه: خزانه ‌داري كل كشور

قانون تنظيم (۲): قانون الحاق برخي مواد به قانون تنظيم بخشي از مقررات مالي دولت (۲) - مصوب ۱۳۹۳-

تبصره (۱۴): تبصره (۱۴)‌ قانون بودجه سال ۱۳۹۶ كل كشور

كارگروه ملي: كارگروه ملي تسهيل و رفع موانع توليد مصوب هفدهمين جلسه ستاد فرماندهي اقتصاد مقاومتي

كارگروه استاني: كارگروه‌ هاي استاني تسهيل و رفع موانع توليد، موضوع تصويب‌ نامه شماره ۱۸۱۵۱ /ت۵۰۷۲۰هـ مورخ ۱۹ /۲ /۱۳۹۴

بانك عامل: بانك داراي قرارداد عامليت پرداخت تسهيلات و يا يارانه سود با واگذارنده اعتبار

بانك پرداخت‌ كننده تسهيلات: كليه بانك ‌هاي عضو شبكه بانكي كشور كه به واحدهاي مشمول، تسهيلات پرداخت مي ‏كنند.

تسهيلات موضوع آيين ‌نامه: تمامي تسهيلات پرداختي يا قابل پرداخت شبكه بانكي كشور به مشمولين كه در سال ۱۳۹۶ در چارچوب مصوبات ستاد فرماندهي اقتصاد مقاومتي و شوراي پول و اعتبار براي تقويت توليد ملي اختصاص مي ‌يابد و از دستگاه و يا مرجع مسئول معرفي مي‌ گردند.

نتيجه گرا: اعمال حمايت (يارانه سود تسهيلات و يا كمك) مشروط به تحقق اهداف و شرايطي كه واگذارنده اعتبار براي دريافت كنندگان تسهيلات در ازاي پرداخت تسهيلات و اعمال حمايت تعيين مي ‌كند. اين شرايط بايد ضمن معرفي واحدها به بانك عامل به اطلاع بانك و متقاضي برسد.

به استناد جزء (۲) بند (الف) و بند (ج) ماده (۱) قانون تنظيم (۲)، وزارت نفت از طريق شركت هاي تابعه ذي ربط موظف است در سال ۱۳۹۶ به ازاي هر بشكه نفت خام و ميعانات گازي تحويلي پالايشگاههاي كشور و خوراك معادل فرآورده هاي نفتي دريافتي از پتروشيمي ها، مبلغ ششصد و بيست و شش هزار و هشتصد و هفتاد و يك (۸۷۱ /۶۲۶) ريال كه پس از كسر سهم (۵ /۱۴) درصد شركت ملي نفت ايران و پرداخت هاي تكليفي از جمله نوزده هزار ميليارد (۰۰۰ /۰۰۰ /۰۰۰ /۰۰۰ /۱۹) ريال قير رايگان، مبلغ پانصد و سه هزار و چهارصد و چهل و يك (۴۴۱ /۵۰۳) ريال به ازاي هر بشكه نفت خام و ميعانات گازي و در كل سال مبلغ سيصد و چهل هزار و پانصد ميليارد (۰۰۰ /۰۰۰ /۰۰۰ /۵۰۰ /۳۴۰) ريال بابت سهم هدفمندسازي يارانه ها مطابق قوانين از جمله ماده (۱۲) قانون هدفمند كردن يارانه ها و نرخ تسعير منابع ارزي به قيمت روز بازار به حساب مربوط نزد خزانه واريز نمايد.

پرداخت عوارض موضوع يك درصد عوارض آلايندگي مندرج در تبصره (1) ماده (38) قانون ماليات بر ارزش افزوده - مصوب 1387- بر عهده شركت هاي آلاينده است.

شركت ملي گاز ايران مكلف است به ازاي هر مترمكعب فروش گاز طبيعي در داخل كشور به جز نيروگاه ‌ها مبلغ پانصد و نود و شش (۵۹۶) ريال و براي كل سال مبلغ هفتاد و شش هزار و چهل ميليارد (۰۰۰ /۰۰۰ /۰۰۰ /۰۴۰ /۷۶) ريال بابت سهم هدفمندسازي يارانه ها، به صورت ماهانه و علي الحساب مبلغ شش هزار و سيصد و سي و شش ميليارد و هفتصد ميليون (۰۰۰ /۰۰۰ /۷۰۰ /۳۳۶ /۶) ريال به صورت علي الحساب بابت سهم هدفمندسازي يارانه ها مطابق قوانين از جمله ماده (۱۲) قانون هدفمند كردن يارانه ها به حساب مربوط نزد خزانه واريز نمايد. روش حسابداري مربوط به اين بند مطابق شيوه نامه اي است كه ظرف يك ماه پس از تصويب اين آيين نامه توسط وزارتخانه هاي نفت و امور اقتصادي و دارايي و سازمان برنامه و بودجه كشور تهيه و ابلاغ مي شود.

وزارت نيرو موظف است مبلغ نود (۹۰) ريال به ازاي هر كيلو وات ساعت برق مصرفي كليه مشتركين و برق صادراتي، بابت سهم هدفمندسازي يارانه ها كه در كل سال معادل بيست و پنج هزار ميليارد (۰۰۰ /۰۰۰ /۰۰۰ /۰۰۰ /۲۵) ريال مي باشد به صورت ماهانه از ابتداي سال ۱۳۹۶ مبلغ دو هزار و هشتاد و سه ميليارد (۰۰۰ /۰۰۰ /۰۰۰ /۰۸۳ /۲) ريال مستقيماً به حساب تمركز وجوه سازمان نزد خزانه واريز نمايد. سازمان برنامه و بودجه كشور موظف است به منظور حمايت از توليد برق، مبلغ بيست و پنج هزار ميليارد (۰۰۰ /۰۰۰ /۰۰۰ /۰۰۰ /۲۵) ريال را طي سال ۱۳۹۶ براي پرداخت به وزارت نيرو ماهانه به ميزان حداقل معادل دريافتي هر ماه از طريق خزانه پس از كسر هزينه سوخت نيروگاه ها (بر اساس نرخ هاي مندرج در اين بند) اعلامي از طريق شركت ملي پالايش و پخش فرآورده هاي نفتي ايران و شركت ملي گاز ايران اختصاص دهد. هزينه سوخت كسر شده با اعلام سازمان برنامه و بودجه كشور توسط خزانه بابت تعهدات به شركت هاي فوق الذكر به حساب هدفمندي يارانه ها پرداخت مي شود. نيروگاه ها از جمله نيروگاه هاي مقياس كوچك و بزرگ كه تمامي برق خود را به شبكه سراسري برق تحويل مي دهند موظفند به ازاي هر ليتر فرآورده نفتي و يا هر متر مكعب گاز طبيعي تحويلي مبلغ پنجاه (۵۰) ريال را به صورت نقدي در قبال صورتحساب صادره توسط شركت هاي تابعه وزارت نفت بابت قيمت سوخت به حساب هدفمندي يارانه ها بابت تعهدات شركت هاي فروشنده سوخت پرداخت نمايند. وزارت نيرو مجاز است هزينه سوخت مصرفي نيروگاه ها را به صورت متناسب از طريق اصلاح تعرفه ها و قبوض برق مصرفي مشتركين محاسبه و دريافت نمايد. نيروگاه هاي خارج از شبكه سراسري كه برق خود را به قيمت تكليفي به فروش مي رسانند موظفند مبلغ پانصد (۵۰۰) ريال به ازاي هر ليتر فرآورده نفتي و يا هر متر مكعب گاز طبيعي تحويلي به صورت نقدي در قبال صورتحساب صادره توسط شركتهاي تابعه وزارت نفت بابت قيمت سوخت پرداخت نمايند. تسويه حساب ماليات بر ارزش افزوده و عوارض قانوني سوخت تحويلي به نيروگاه ها بر اساس قيمت نقدي پرداختي نيروگاه ها خواهد بود و مبالغ مذكور توسط شركت هاي تابعه وزارت نيرو و نيروگاه ها پرداخت مي شود.

شركت‌ هاي آب و فاضلاب شهري و روستايي مكلفند به ازاي فروش هر متر مكعب آب مبلغ ده (۱۰) ريال به صورت علي الحساب بابت سهم هدفمندسازي يارانه ها مطابق قوانين از جمله ماده (۱۲) قانون هدفمند كردن يارانه ها به حساب مربوط نزد خزانه واريز نمايد.

شركت‌ هاي مذكور موظفند وجوه فوق الذكر را هر ماه مقدم بر كليه پرداخت هاي خود مطابق قوانين از جمله ماده (۱۲) قانون هدفمند كردن يارانه ها به حساب مربوط نزد خزانه واريز نمايند. همچنين ماليات و عوارض ارزش افزوده را بر اساس قانون ماليات بر ارزش افزوده، سود سهم دولت و ساير پرداخت هاي خود را نيز به حساب ذي ربط واريز و عملكرد مبالغ واريزي موضوع اين آيين نامه را به سازمان و سازمان برنامه و بودجه كشور گزارش نمايند. چنانچه شركت هاي فوق الذكر نسبت به پرداخت به موقع مبالغ ياد شده تأخير نمايند، سازمان مكلف است مراتب را به خزانه اعلام و خزانه موظف به كسر وجوه اعلامي از حساب هاي تمركز وجوه شركت هاي مرتبط و واريز به حساب سازمان مي باشد.

وزارت خانه هاي نفت و نيرو موظفند پيشنهادهاي خود را در خصوص اصلاح قيمت فرآورده هاي نفتي، گاز طبيعي و برق ظرف دو ماه براي تصويب در هيئت وزيران ارايه نمايند.

در صورت تغيير قيمت حامل ‏هاي انرژي، آثار آن بر ارقام مندرج در جزء هاي (الف) و (ب) اين ماده، به تناسب توسط سازمان برنامه و بودجه كشور با هماهنگي وزارت نفت اعمال خواهد شد.

افزايش حداقل مستمري خانوارهاي مددجويان تحت حمايت سازمان بهزيستي كشور و كميته امداد امام خميني (ره) به شرح جدول زير تعيين و قابل پرداخت است: جدول حداقل مستمري خانوارهاي مددجويان رديف افراد تحت پوشش خانوار مبلغ افزايش يافته ماهيانه به ريال (علاوه بر يارانه پرداختي در هر ماه) 1 يك نفره 000 /950 2 دو نفره 000 /890 /1 3 سه نفره 000 /530 /2 4 چهار نفره 000 /370 /3 5 پنج نفره و بيشتر 000 /650 /3

از ابتداي تيرماه سال ۱۳۹۶ ماهانه مبلغ هفتصد و پنجاه و چهار ميليارد و يكصد و شصت و هفت ميليون (۰۰۰ /۰۰۰ /۱۶۷ /۷۵۴) ريال توسط سازمان در اختيار سازمان بهزيستي كشور و ماهانه مبلغ دو هزار و پانصد و هفتاد و نه ميليارد و يكصد و شصت و شش ميليون (۰۰۰ /۰۰۰ /۱۶۶ /۵۷۹ /۲) ريال در اختيار كميته امداد امام خميني (ره) قرار مي‌ گيرد تا در چهارچوب ساز و كار بند (پ) اين ماده با توجه به اولويت‌ هاي تعيين شده و با هماهنگي به حساب سرپرستان خانوار مددجويان مورد نظر واريز گردد.

كميته امداد امام خميني (ره) و سازمان بهزيستي كشور مكلفند، كسري اعتبارات ناشي از اجراي اين بند از سقف تعيين شده (چهل هزار ميليارد ريال) را از محل اعتبار رديف ‌هاي دستگاه اجرايي خود در قانون بودجه سال ۱۳۹۶ كل كشور تأمين و پرداخت نمايند.

پرداخت مستمري موضوع اين بند، در فروردين، ارديبهشت، خرداد، تير، مرداد، شهريور ، مهر، آبان و آذرماه سال 1396 بر اساس فهرست مشمولين واجد شرايط كه از سوي سازمان بهزيستي كشور و كميته امداد امام خميني (ره) اعلام و از طريق سازمان به حساب افراد ذينفع واريز شده، از سرجمع منابع فوق كسر مي شود.

طبق ماده (۲۹) ضوابط اجرايي بودجه سال ۱۳۹۶ موضوع تصويب نامه شماره ۵۷۱۳ /ت۵۴۱۷۵هـ مورخ ۲۶ /۱ /۱۳۹۶ كميته امداد امام خميني (ره) و سازمان بهزيستي كشور موظفند اطلاعات جامعه هدف تحت پوشش خود را به تفكيك خانوار بر اساس كد ملي سرپرست و اعضاي تحت پوشش وي در پايگاه اطلاعاتي نظام جامع تأمين اجتماعي ثبت و به صورت ماهيانه به هنگام رساني نمايند.

فرآيند عملياتي اجراي بند (ب) به ‏صورت زير تعيين مي شود: كميته امداد امام خميني (ره) و سازمان بهزيستي كشور موظفند طي روزهاي بيستم تا بيست و پنجم هر ماه اطلاعات هويتي مددجويان مستمري بگير شامل سرپرست و زيرمجموعه تحت پوشش هر خانوار را به تفكيك نام و نام‌ خانوادگي، شماره ملي، شماره حساب بانكي و استان محل سكونت در قالب لوح فشرده به همراه نامه رسمي امضاء شده از سوي بالاترين مقام دستگاه اجرايي جهت بررسي به سازمان ارسال نمايند. سازمان حداكثر سه روز پس از دريافت اطلاعات هويتي و پالايش آن موظف است افزايش مستمري مددجويان مشمول را طي صدور چك بانكي به حساب بانكي كميته امداد امام خميني (ره) و سازمان بهزيستي كشور، كارسازي نموده تا به همراه مستمري به حساب بانكي مددجويان تحت پوشش واريز گردد. سازمان موظف است نتيجه بررسي اطلاعات هويتي واصله از سوي كميته امداد امام خميني (ره) و سازمان بهزيستي كشور را به صورت ماهيانه به سازمان برنامه و بودجه كشور و دستگاه ‌هاي مذكور منعكس نمايد. كميته امداد امام خميني (ره) و سازمان بهزيستي كشور موظفند در پنجم هر ماه و پس از واريز مبلغ افزايش مستمري به حساب بانكي مددجويان مشمول تحت پوشش، تأييديه پرداخت افزايش مستمري را با انجام مكاتبه رسمي و از طريق ذي حسابي دستگاه مربوط به سازمان اعلام نمايند.

سياست‌ ها و شرايط حمايت (پرداخت تسهيلات،‌ يارانه سود تسهيلات و كمك) به واحدهاي كوچك و متوسط موضوع جزء (۶) جدول ذيل بند (الف) تبصره (۱۴) به صورت نتيجه ‌گرا و در انطباق با مفاد موافقتنامه متبادله با سازمان برنامه و بودجه كشور به تصويب كارگروه ملي خواهد رسيد و براي اجرا به كارگروه‌ هاي استاني ابلاغ خواهد شد. كارگروه‌ هاي استاني در چارچوب سياست‌ هاي مزبور، واحدهاي مشمول را به بانك‌ هاي عامل معرفي و حمايت لازم را به عمل خواهند آورد.

توزيع استاني يارانه موضوع اين بند بر اساس مصوبه كارگروه ملي پس از تأييد سازمان برنامه و بودجه كشور صورت مي ‌گيرد و متناسب با ضرورت، اصلاح و بازتوزيع مي ‌شود.

منابع پيش ‌بيني شده در اين بند براي حمايت از صادرات غيرنفتي در چهارچوب مفاد بسته حمايت از توسعه صادرات غيرنفتي موضوع مصوبه شماره ۲۶۰۹۱ مورخ ۴ /۳ /۱۳۹۵ ستاد فرماندهي اقتصاد مقاومتي و اصلاحات بعدي به مصرف خواهد رسيد.

منابع پيش‌ بيني شده در اين بند براي حمايت از حمل و نقل عمومي در چارچوب مفاد قانون هواي پاك - مصوب ۱۳۹۶ - و مصوبات دولت به مصرف خواهد رسيد.

دستگاه‌ هاي اجرايي مشمول اين ماده مكلفند هر سه ماه يك بار گزارش عملكرد اعتبارات دريافتي موضوع اين ماده را به سازمان برنامه و بودجه كشور ارايه كنند.

واگذارنده اعتبار موظف است در تنظيم قرارداد عامليت با رعايت مفاد ماده (۸۲) قانون تنظيم (۲)، ترتيباتي اتخاذ نمايد كه ميزان يارانه سود تسهيلات از طريق بانك عامل را در زمان پرداخت اولين قسط تسهيلات به متقاضي، به حساب بانك پرداخت‌ كننده تسهيلات واريز نمايد. با توجه به نتيجه‌ گرا بودن يارانه سود تسهيلات مزبور در صورت اعلام دستگاه ‌هاي اجرايي به عدم حصول نتيجه مورد انتظار به بانك عامل، بانك عامل بايد ترتيبي اتخاذ نمايد كه بانك پرداخت‌ كننده تسهيلات، يارانه سود تسهيلات دريافتي را مسترد و به حساب بانك عامل واريز و اقساط تسهيلات متقاضي را بدون يارانه سود تسهيلات محاسبه و اخذ نمايد.

كليه كارگاه‌ هاي توليدي و خدماتي داراي مجوز كسب و كار در صورت استخدام بيكاران داراي مدرك ليسانس و بالاتر كه در مركز كاريابي و مشاوره شغلي ثبت نام نموده اند به مدت دو سال از پرداخت حق بيمه سهم كارفرما معاف مي ‌شوند، مشروط بر اين كه ليست بيمه ارسالي آنها به سازمان تأمين اجتماعي بعد از استخدام نيروي كار جديد نسبت به قبل از استخدام فارغ‌ التحصيلان دانشگاهي، افزايش يافته باشد.

كارگاه‌ هاي مشمول اين مشوق، به ازاي هر دو نفر بيمه شده، صرفاً‌ مجاز به استخدام يك نفر نيروي كار داراي مدرك دانشگاهي هستند.

بيكاران داراي مدرك كارشناسي و بالاتر كه حداقل سه ماه از ثبت نام آنها در مراكز كاريابي و مشاوره‌ اي سپري شده است، مي ‌توانند در كارگاه ‌هاي توليدي و خدماتي استخدام و مشمول مشوق ‌هاي بيمه اي فوق شوند.

حداكثر سن براي مقطع كارشناسي (۲۵) سال، براي مقطع كارشناسي ارشد (۲۸) سال و براي مقطع دكترا (۳۲) سال است. به حداكثر سن دانش آموختگان جوياي كار پسر كه دوره خدمت نظام وظيفه را گذرانده ‌اند، دو سال اضافه مي ‌شود.

دانش ‌آموختگان دانشگاهي كه به مدت يك سال يا بيشتر سوابق بيمه ‌اي دارند از شمول اين مشوق خارج هستند.

دانش آموختگان دانشگاهي پسر بايد داراي كارت پايان خدمت و يا معافيت از خدمت نظام وظيفه باشند.

مسئوليت اجرا و نظارت اين بند بر عهده وزارت تعاون، كار و رفاه اجتماعي و واحدهاي استاني تابعه آن است و گزارش‌ هاي نظارتي شش ماهه آن به شوراي عالي اشتغال و سازمان برنامه و بودجه كشور ارايه مي شود.

سازمان موظف است وجوه حاصله از اجراي اين ماده را در اختيار سازمان برنامه و بودجه استان ذي ربط قرار دهد تا با تصويب‌ شوراي برنامه ‌ريزي و توسعه استان در شهر يا روستاي مربوط براي مصارف مورد نظر هزينه گردد. سازمان برنامه و بودجه استان موظف است گزارش عملكرد آن را به سازمان و سازمان برنامه و بودجه كشور ارايه كند.

سازمان صدا و سيماي جمهوري اسلامي ايران موظف است ضمن تدارك برنامه‌ هاي تبليغي و تبيين موضوع در قالب ‌هاي گوناگون و متنوع، نقش خود در آماده ‌سازي جامعه هدف و توجيه و ترغيب افكار عمومي براي اين عمل خيرخواهانه را ايفا نمايد.