آيين نامه اجرايي تبصره (3) قانون بودجه سال 1370 كل كشور

هيأت وزيران در جلسه مورخ 8/12/1369 بنا به پيشنهاد مشترك سازمان برنامه و بودجه ، بانك مركزي جمهوري اسلامي ايران وزارتخانه هاي كشور، كشاورزي ، فرهنگ و ارشاد اسلامي ، كار و امور اجتماعي ، صنايع و جهادسازندگي ، بنياد مستضعفان و جانبازان انقلاب اسلامي ، بنياد شهيد انقلاب اسلامي ، ستاد رسيدگي به امور آزادگان و دفتر امور مناطق محروم كشور - رياست جمهور به استناد بند ‹‹الف ›› تبصره (3 ( قانون بودجه سال 1370 كل كشور و اصل يكصد و سي و هشتم قانون اساسي جمهوري اسلامي ايران آئيننامه اجرائي تبصره مزبور را به شرح زير تصويب نمود.

تسهيلات اعتباري موضوع تبصره ) 3 ( قانون بودجه سال 1370 كل كشور از طريق بانكهاي استان ) در تهران بانك صادرات ايران ( ، بانك ملي ايران ، بانك كشاورزي و بانك تجارت كه من بعد اختصاراً بانك عامل ناميده مي شوند براساس مقررات اين آئيننامه تأمين و پرداخت خواهد شد.

بانكهاي عامل تسهيلات اعتباري مورد نياز طرحهاي تهيه شده در زمينه هاي توليدي ، خوداشتغالي ، خدمات فني و روستائي ، صنايع دستي ، انبارسازي ، صنايع تبديلي ، صنايع مورد نياز كشاورزي ، بازسازي و نوسازي اماكن دامي سنتي و منابع طبيعي ، تحقيقاتي ، علمي ، آموزشي ، بهداشتي ، فرهنگي و هنري ، ورزشي و سياحتي را كه داراي توجيهات كامل اقتصادي ، فني و مالي هستند و فقط از نظر وثيقه و سهم سرمايه گذاري مجري طرح با مقررات بانكهاي عأمل وفق نميدهند، با رعايت اولويت مناطق محروم كشور، تعاونيهاي روستائي ، خانواده معظم شهدا و رزمندگان جنگ تحميلي براساس مقررات اين آئيننامه پرداخت خواهند نمود.

حداقل سي درصد( 30%) تسهيلات اعتباري موضوع تبصره ( 3 ) قانون بودجه سال 1370 كل كشور كه براساس جدول موضوع ماده( 5 ) اين آئيننامه توسط سازمان برنامه و بودجه استان ، شوراي كشاورزي استان ، شوراي عالي مراكز گسترش خدمات توليدي و عمراني ، بنياد شهيد انقلاب اسلامي ، بنياد مستضعفان و جانبازان انقلاب اسلامي ، بنياد امور مهاجرين جنگ تحميلي و ستاد رسيدگي به امور آزادگان تفكيك مي گردد، جهت اجراي طرح هاي مصوب در بخشهاي محروم كشور و دهستانهاي محروم واقع در بخشهاي برخوردار ) كه به تصويب هيأت وزيران رسيده اند ( اختصاص مي يابد. دستگاههاي ذيربط موظفند گزارش مربوط به اجراي طرحهاي مناطق محروم را هر سه ماه يكبار به دفتر امور مناطق محروم كشور - رياست جمهور ارسال نمايند.

منابع لازم جهت اجراي طرحهاي موضوع اين آئيننامه عبارتند از : 1 - منابع داخلي بانكهاي عامل . 2 - منابع ساير بانكهاي تجاري با نظر بانك مركزي جمهوري اسلا مي ايران . 3 - سهم سرمايه گذاري مجري طرحهاي مشمول .

سهم هر يك از بانكهاي عامل به تفكيك اعتبارات مورد نياز بخشها و فعاليتهاي موضوع ماده( 2 ) براساس جدول پيوست اين آئيننامه تعيين شده است.

براي استفاده از تسهيلات اعتباري موضوع اين آئيننامه) به استثناي طرحهاي مربوط به بنياد شهيد انقلاب اسلامي ، بنياد مستضعفان و جانبازان انقلاب اسلامي ، بنياد امور مهاجرين جنگ تحميلي و همچنين طرح هاي پوشش انهار و آب و خاك و هيأتهاي هفت نفره ) لازم است بدواً طرح مربوط كه در بردارنده موارد زير باشد توسط اشخاص حقيقي و حقوقي متقاضي و در مورد طرحهاي علمي ، فرهنگي و هنري با معرفي وزارت فرهنگ و ارشاد اسلامي تهيه و همزمان به بانكهاي عامل( در تمامي موارد ) و سازمان برنامه و بودجه و شورايعالي مراكز گسترش خدمات توليدي و عمراني(حسب مورد) ارائه شود : 1 - گزارش توجيهي براي اجراي طرح مشتمل بر توجيه اقتصادي و اجتماعي ، مالي وفني . 2 - شرح عمليات اجرائي و پيش بيني ها و اطلاعات لازم در رابطه با ايجاد، بازسازي ، توسعه و تكميل و راه اندازي مجدد واحدهاي توليدي و ساير طرح هاي موضوع ماده ( 2 ) اين آئيننامه. 3 - مشخصات متقاضي يا متقاضيان ، چگونگي و ميزان مالكيت آنان ، سوابق كار در رشته هاي مربوط و مهارتهاي شخصي . 4 - اطلاعات لازم در مورد آموزشهاي فني پيش بيني شده ضمن اجراي طرح . 5 - مشخصات فني كليه ساختمانها، تأسيسات و ماشين آلات ، تعيين نحوه تأمين زمين محل استقرار و اجراي طرح . 6 - مجوزهاي لازم مانند موافقت اصولي ، پروانه دامداري ، پروانه تأسيس ، پروانه بهره برداري ، برق و آب ( حسب مورد) . 7 - برآورد ميزان سر…

تسهيلات اعتباري لازم جهت اجراي طرحهاي خود اشتغالي ، خدمات فني و روستائي ، صنايع دستي و بازسازي و نوسازي اماكن دامي سنتي با مبالغ كمتر از پنج ميليون ريال ، با ارائه پروانه تأسيس يا مجوزهاي صادر شده از سوي دستگاههاي ذيربط ) حسب مورد ( و با رعايت مفاد اين آئيننامه به استثناي مواد ( 6 ) و ( 8) پس از تأييد سازمان برنامه و بودجه استان براساس دستورالعملهاي اجرائي انواع تسهيلات اعتباري موضوع قانون عمليات بانكي بدون ربا، توسط بانك عامل قابل پرداخت خواهد بود.

بانكهاي استان و تجارت موظفند طرح هاي ارائه شده براساس ماده ) 6 ( اين آئيننامه و اطلاعات و مدارك مورد نياز را از جهت توجيهات فني ، مالي و اقتصادي بررسي و نظرات خود را حداكثر ظرف( 30) روز به سازمان برنامه و بودجه استان و متقاضي اعلام نمايند. سازمان برنامه و بودجه استان موظف است طرحهاي فوق را همراه با نظر بانك بلافاصله به اعضاي كميسيوني مركب از نمايندگان ذيصلاح و مطلع استانداري ، بانك عامل ، سازمان برنامه و بودجه استان و ادارات كل امور اقتصادي و دارائي و كار و امور اجتماعي استان و حسب مورد يكنفر به معرفي دستگاه ذيربط ) ادارات كل فرهنگ و ارشاد اسلامي ، كشاورزي ، صنايع ، صنايع سنگين ، معادن و فلزات و جهاد سازندگي و مركز گسترش خدمات توليدي و عمراني استان) اعلام و حداكثر يك هفته بعد در جلسه كميسيون كه در محل سازمان برنامه و بودجه استان تشكيل مي گردد، مطرح نمايد. كميسيون موظف است حداكثر ظرف مدت بيست روز ( 20) طرح هاي مزبور را بدقت از نظر فني ، اقتصادي و مالي مورد بررسي قرار دهد و در صورت تأييد كامل طرح ( با حداقل چهار رأي مثبت ) مراتب را در كميته برنامه ريزي استان يا شوراي عالي مراكز گسترش خدمات توليدي و عمراني ) فقط در مورد طرح هاي مربوط به تعاونيهاي ايثارگران ) مطرح نمايد. در صورت تصويب طرح در كميته برنامه ريزي استان ، بانك عامل در مورد طرح هاي مصوب با اعتبار كمتر از دويست و پنجاه ميليون…

بانكهاي عامل موظفند حسب مورد تسهيلات اعتباري مربوط به طرح هاي مصوب شوراي عالي مراكز گسترش خدمات توليدي و عمراني و كميته برنامه ريزي استان يا هيأت وزيران در چارچوب ضوابط و دستورالعملهاي اجرائي انواع تسهيلات اعتباري موضوع قانون عمليات بانكي بدون ربا و ساير مقررات بانكي مربوط، تأمين و ترتيبي اتخاذ نمايند كه تسهيلات اعتباري موضوع تبصره ( 3 ) قانون بودجه سال 1370 كل كشور با اولويت كامل در قالب سقف مجاز اعطاي تسهيلات اعتباري مصوب شوراي پول و اعتبار، قابل اعطا باشد.

مجريان طرح ها موظفند طرح مورد نظر را حداكثر تا پايان اسفند ماه سال 1370 به بانك ارائه و در صورت تصويب ، لغايت بهمن ماه سال بعد قرارداد لازم را با بانك عامل منعقد نمايند.

بانكهاي استان ، بانك كشاورزي و بانك تجارت حسب مورد موظفند منابع اعتباري طرح هاي مصوب موضوع اين آئيننامه را متناسب با پيشرفت امور طرح در اختيار متقاضيان قرار دهند. طول مدت اجراي طرح، مدت زمان لازم براي بازپرداخت تسهيلات اعتباري دريافتي و تاريخ شروع بازپرداخت اين قبيل تسهيلات در چارچوب طرح به ميزاني خواهد بود كه در كميسيون موضوع ماده ) 8 ( اين آئيننامه بررسي گرديده و به تصويب كميته برنامه ريزي استان يا شوراي عالي مراكز گسترش خدمات توليدي و عمراني رسيده باشد. در هر حال تاريخ شروع بازپرداخت قبل از شروع بهره برداري نخواهد بود.

در صورتيكه اجراي طرح هاي مصوب موضوع تبصره ( 3 ) قوانين بودجه سنواتي كل كشور بيش از مدت پيش بيني شده در طرح مصوب طول بكشد و علل اين تأخير به تشخيص بانك عامل موجه بوده و خارج از حيطه كنترل و عمل مجريان طرح ها باشد، بانك عامل با رعايت ضوابط و مقررات موضوع اين آئيننامه نسبت به تغيير تاريخ شروع بازپرداخت تسهيلات اعتباري طرح هاي مزبور اقدام مي نمايد، مشروط بر اينكه مجموع طول مدت اجرا و بازپرداخت تسهيلات اعتباري از زمان مذكور در ماده (11 ) اين آئيننامه بيشتر نگردد. در صورتيكه براساس مفاد اين ماده مدت اجرا و زمان شروع بازپرداخت در مورد طرحي تمديد شود، مدت زمان تمديد شده مشمول جريمه تأخير نمي باشد و سود پيش بيني شده در طرح به آن تعلق مي گيرد.

ضوابط مندرج در ماده ( 13 ) آئيننامه اجرائي تبصره( 3 ) قانون بودجه سال 1369 كل كشور در مورد نحوه انتقال طرح هاي مربوط به اشتغال جانبازان ، از بنياد شهيد انقلاب اسلامي به بنياد مستضعفان و جانبازان انقلاب اسلامي در سال 1370 نيز ملاك عمل خواهد بود.

سهم منابع سرمايه گذاري مجري طرح در مورد طرح هاي مربوط به صنايع روستائي ، وداشتغالي ، خدمات فني و روستائي ، بازسازي و نوسازي اماكن دامي سنتي ، مراكز گسترش خدمات توليدي و عمراني استانها و ساير تعاونيهاي توليدي و طرح هاي مربوط به اشتغال ايثارگران به پيشنهاد مرجع تصويب كننده طرح در حد توان و حداقل ( 5%) و در ساير موارد حداقل ( 10 %) كل سرمايه گذاري ( مجموع سرمايه ثابت و سرمايه در گردش ) تعيين مي گردد.

شركتها يا تعاونيهاي توليدي و عمراني كه حداقل ( 80 %) اعضاي آن را رزمندگان داوطلب كه حداقل شش ماه متوالي و يا يكسال متناوب در جبهه ها بوده اند يا خانواده معظم شهدا و مفقودين( فرزند، همسر، پدر يا مادر يا برادر )، جانبازان ، آزادگان و مهاجرين جنگ تحميلي تشكيل دهند در صورتيكه به تشخيص نهادهاي ذيربط توانائي مالي نداشته باشند، از پرداخت تمام و يا قسمتي از سهم آورده متقاضي موضوع ماده ( 14 ) اين آئيننامه معاف مي باشند. در مورد طرح هاي تعاونيهاي مزبور هزينه هاي مربوط به ارائه خدمات دستگاههاي دولتي و وابسته به دولت و تهيه طرح ، اخذ موافقت اصولي و پروانه و ساير مجوزها و بررسي طرح بوسيله بانك و ساير مراجع ذيربط جزو هزينه هاي طرح محسوب مي گردد. بانك عامل موظف است حداكثر ظرف يك هفته پس از تصويب طرح مربوط به شركتها و تعاونيهاي موضوع اين ماده بوسيله شوراي عالي مراكز گسترش خدمات توليدي و عمراني ، نسبت به اعطاي تسهيلات اعتباري مربوط اقدام نمايد.

سرمايه در گردش مورد نياز واحدهاي توليدي موجود با رعايت مفاد اين آئيننامه از محل تسهيلات اعتباري موضوع تبصره ) 3 ( قانون بودجه سال 1370 كل كشور قابل تأمين مي باشد. تسهيلات اعتباري مربوط به سرمايه در گردش تحت هيچ عنوان نبايد به مصرف بازپرداخت بدهيهاي قبلي استفاده كنندگان برسد.

دستگاهها و نهادهاي مذكور در تبصره ( 3 ) قانون بودجه سال 1370 كل كشور موظفند گزارش عملكرد اين آئيننامه را هر چهار ماه يكبار از طريق سازمان برنامه و بودجه به كميسيونهاي برنامه و بودجه ، ديوان محاسبات و امور اقتصادي و دارائي مجلس شوراي اسلامي و بانك مركزي جمهوري اسلامي ايران ارسال دارند.

بانكهاي عامل موظفند همه ساله مانده مطالبات معوق لاوصول خود ناشي از اعطاي تسهيلات اعتباري براي طرح هاي توليدي را كه براساس مفاد اين آئيننامه به تصويب رسيده است ، به بانك مركزي جمهوري اسلامي ايران ارسال نمايند. بانك مركزي جمهوري اسلامي ايران همه ساله ميزان اينگونه مطالبات را تنظيم و حداكثر تا پايان شهريور ماه به سازمان برنامه و بودجه اعلام خواهد نمود. سازمان برنامه و بودجه موظف است مانده مطالبات مذكور را به ميزاني كه توسط بانك مركزي جمهوري اسلامي ايران اعلام شده است طي پنج سال در لوايح بودجه سالانه كل كشور منظور نمايد.

بانكهاي عامل موظفند هر شش ماه يكبار راساً و براساس منابع اطلاعاتي خود، گزارش عملكرد تسهيلات اعتباري اعطائي شامل انواع و ميزان تسهيلات اعتباري اعطائي و نوع طرح ها و همچنين ميزان بدهي ناشي از مطالبات معوق لاوصول و ساير اطلاعات لازم را به بانك مركزي جمهوري اسلامي ايران ارسال نمايند تا از طريق سازمان برنامه و بودجه هيأت وزيران ارائه گردد.

مراكز گسترش خدمات توليدي و عمراني به نيابت از طرف تعاونيهاي تحت پوشش خود و همچنين وزارت جهادسازندگي و وزارت كار و امور اجتماعي به نيابت از طرف متقاضيان استفاده از تسهيلات اعتباري مربوط به بخش صنايع روستائي و بازسازي و نوسازي اماكن دامي سنتي و خدمات فني و روستائي و طرح هاي خوداشتغالي مي توانند اقدامات لازم را مطابق مفاد اين آئيننامه و بنا به درخواست آنان، تا مرحله قبل از عقد قرارداد انجام دهند. قرارداد لازم بين بانك و استفاده كننده از تسهيلات اعتباري، منعقد خواهد شد.

دستگاههاي اجرائي در استان مكلفند آب و برق و مواد اوليه و مصالح ساختماني و ساير نيازهاي طرح هاي مصوب موضوع اين آئيننامه را با رعايت اولويت ايثارگران و مناطق محروم و جنگزده و زلزله زده تأمين نمايند.

تضمين تسهيلات اعتباري موضوع اين آئيننامه عبارتند از: 1 - اعطاي اجازه برداشت از حسابهاي بانكهاي عامل ، به بانكهاي تجاري تأمين كننده كمبود منابع اعتبار ( موضوع بند 2 ماده 4 اين آئيننامه) با هماهنگي بانك مركزي جمهوري اسلامي ايران . 2 - تضمين دولت مبني بر منظور نمودن اعتبار لازم جهت تأمين و پرداخت تفاوت كارمزد سهم دولت به ميزان ( 6 %) مربوط به تسهيلات اعتباري اعطائي به طرح هاي موضوع ماده( 23 ) اين آئيننامه و مطالبات معوق لاوصول بانكهاي عامل ناشي از اعطاي تسهيلات اعتباري به طرح هاي مصوب موضوع اين آئيننامه ، در لوايح بودجه ساليانه كل كشور حداكثر ظرف) 5 (سال . 3 - كليه مستحدثات ، اموال و دارائيهاي قابل توثيق ناشي از اجراي طرح هاي موضوع اين آئيننامه كه در وثيقه بانكهاي عامل قرار خواند گرفت . چنانچه تحت ضوابط موجود بانكها، توثيق زمين محل اجراي طرح امكان پذير نباشد، بانكهاي عامل مي توانند علاوه بر توثيق مستحدثات ، اموال و دارائيهاي پيش بيني شده در طرح كه روي زمين و احداث و يا نصب مي گردد، سفته به امضاي متقاضي نيز دريافت نمايند.

سازمان برنامه و بودجه موظف است به نيابت از طرف دولت ، كارمزد و سود طرح هاي ذيل را به ميزان ( 6 %) تعهد و پرداخت نمايد : 1 – طرح هاي پوشش انهار، آب و خاك ، فرهنگي ، هنري ، سياحتي و ورزشي كل كشور. 2 - كليه طرح هاي مربوط به ايثارگران . 3 - كليه طرح هاي مربوط به مهاجرين جنگ تحميلي كه در استانهاي جنگزده اجرا مي گردند. 4 - كليه طرح هاي مربوط به بخشها و دهستانهاي محروم كشور.

سازمان برنامه و بودجه مكلف است تفاوت كارمزد سهم دولت موضوع ماده ( 23 ) اين آئيننامه و مانده مطالبات معوق لاوصول بانكهاي عامل ناشي از اعطاي تسهيلات اعتباري به طرح هاي مصوب موضوع اين آئيننامه را حداكثر ظرف پنج سال بنا به پيشنهاد بانك مركزي جمهوري اسلامي ايران در بودجه كل كشور منظور نمايد.

اعتبار منظور شده د ر رديفهاي ( 601025 ) و ( 702104 ) به ترتيب جهت پرداخت تفاوت كارمزد و سود ويژه سهم دولت و اقساط معوق لاوصول ناشي از اجراي تبصره ( 33 ) قانون بودجه سال 1359 و تبصره( 3 ) قوانين بودجه سالهاي 1360 لغايت 1369 بنا به پيشنهاد بانك مركزي جمهوري اسلامي ايران و تأييد سازمان برنامه و بودجه تخصيص داده شده و پرداخت مي شود.

اعتبار منظور شده در رديف ( 503150 ) جهت تهيه طرح هاي با توجيهات كامل اقتصادي ، فني و مالي براي ايثارگران ، در اختيار مراكز گسترش خدمات توليدي و عمراني قرار خواهد گرفت تا پس از مبادله موافقت نامه با سازمان برنامه و بودجه به مصرف برسد.

بانك سپه مكلف است با هماهنگي مراكز گسترش خدمات توليدي و عمراني استانها پس از رسيدگيهاي لازم ، تمام يا قسمتي از مايملك آن تعداد از شركتهاي تعاوني تحت پوشش مراكز گسترش خدمات توليد و عمراني استانها را كه توانائي بازپرداخت تسهيلات اعتباري دريافتي را ندارند، طبق مقررات ضمن عقد به فروش رساند و از محل موجودي و مطالبات شركت و اموال و دارائيهاي سهامداران شركت و ماحصل فروش ، مطالبات خود و دولت را تأمين و پرداخت نمايد.

اعتبار منظور شده در رديف ( 702103 ) جهت پرداخت تفاوت كارمزد و سود ويژه سهم دولت و اقساط معوق لاوصول ناشي از اعطاي تسهيلات پنجاه ميليارد) 50000000000) ريالي بانك سپه در اجراي قانون اشتغال فارغ التحصيلان بيكار، پس از اعلام بانك مركزي جمهوري اسلامي ايران توسط سازمان برنامه و بودجه تخصيص داده شده و به بانك سپه پرداخت خواهد شد.

شركتهاي تعاوني تحت پوشش مراكز گسترش خدمات توليدي و عمراني استانها مي توانند پس از بازپرداخت كامل بدهيهاي خود به بانك از زير پوشش مركز گسترش خارج شوند مشروط بر اينكه تعهد نمايند تا ده سال از تارخ شروع بهره برداري اقدام به فروش يا انتقال كالاهاي سرمايه اي خود ننمايند.

وضعيت شركتهاي تعاوني تحت پوشش مراكز گسترش خدمات توليدي و عمراني توسط كميسيوني متشكل از نمايندگان ثابت و تام الاختيار سازمان برنامه و بودجه ، بانك سپه و مركز گسترش خدمات توليدي و عمراني استان رسيدگي مي شود و در صورت تشخيص اينكه هر يك از شركتهاي تعاوني مزبور قابليت بازيافت نداشته و قادر به بازپرداخت تسهيلات اعتباري دريافتي نمي باشند، تمام يا قسمتي از مايملك آنها با رعايت ساير ضوابط و مقررات مندرج در آئيننامه اجرائي بند ( 9 ) تبصره ( 3 ) قانون بودجه سال 1368 كل كشور، از طريق مزايده يا ترك تشريفات يا هر طريق ديگري كه بصرفه و صلاح دولت باشد بفروش مي رسد و از محل ما حصل فروش مطالبات بانك و دولت تأمين و پرداخت مي گردد.

معاون اول رئيس جمهور- حسن حبيبي

جدول موضوع ماده (5) آئين نامه اجرائي تبصره (3) قانون بودجه سال 1370 كل كشور(ارقام به ميليارد ريال) بانك عامل بخش كشاورزي،دامپروري ومنابع طبيعي معدن صنعت و مصالح ساختماني صنايع دستي آموزشي و تحقيقاتي ورزشي بهداشت و درمان خود اشتغالي سياحتي علمي،فرهنگي وهنري عمراني و ساختماني جمع كل جمع سهميه هر بانك دستگاه ذيربط يا متقاضي پوشش انهار،آب وخاك،هياتهاي هفت نفره خدمات فني و روستائي صنايع روستائي بازسازي و نوسازي اماكن دامي سنتي ساير جمع كشاورزي ملي ايران صادرات وبانكهاي استان تجارت كشاورزي طرح هاي تائيد شده توسط وزارت كشاورزي(مربوط به بخش خصوصي) 32 32 32 32 كشاورزي طرح هاي تائيد شده توسط وزارت جهاد سازندگي 5 5 5 5 ملي ايران بنياد شهيد انقلاب اسلامي 2 2 4 2 8 14 14 ملي ايران بنياد امور مهاجرين در مناطق جنگزده 1 3 4 5/0 2 5/0 8 8 ملي ايران بنياد مستضعفان و جانبازان انقلاب اسلامي 1 3 4 1 4 1 10 10 ملي ايران آزادگان 1 3 4 5 9 9 ملي ايران زلزله زدگان در مناطق زلزله زده 2 2 2 4 4 صادرات وبانكهاي استان تعاونيهاي ايثارگران 3 18 21 22 3 3 52 52 صادرات وبانكهاي استان ساير طرحها(خصوصي،تعاوني وساير ايثارگران)* 3 12 17 32 4 5 5 6 52 52 تجارت تعاونيهاي ايثارگران 2 3 4 3 12 12 تجارت ساير طرح ها(خصوصي،تع…