دستورالعمل صدور پروانه فعاليت كانون آگهي و تبليغاتي

1 - آيين نامه: آيين ‌نامه تأسيس و نظارت بر نحوه كار و فعاليت كانون هاي آگهي و تبليغاتي مصوب 27‏ /12 ‏/1358 شوراي انقلاب اسلامي.

1 - دفتر تبليغات: دفتر تبليغات و اطلاع رسانيِ معاونت امور مطبوعاتي و اطلاع رساني وزارت فرهنگ و ارشاد اسلامي.

1 - كميته مركزي: كميته مركزي سازمان هاي تبليغاتي كشور متشكل از«معاون‌ امور مطبوعاتي و اطلاع رساني» به عنوان رئيس كميته، «نماينده وزير فرهنگ و ارشاد اسلامي»، «مديركل‌ دفتر تبليغات و اطلاع رساني يا نماينده وي» و «نماينده‌ تام‌‌ الاختيار اتحاديه‌ سازمان‌ هاي‌ تبليغاتي» كه بر اساس آئين نامه و اين دستورالعمل وظايفي را در خصوص كانون هاي آگهي و تبليغاتي بر عهده دارد.‌

1 - كميته تبليغات استان: كميته اي متشكل‌ از «مديركل‌ فرهنگ و ارشاد اسلامي استان» به عنوان رئيس كميته، «كارشناس‌ ذيربط»‌ و «معاون‌ استاندار يا نماينده‌ او» كه متولي تمشيت امور مربوط به كانون ها در سطح استان است.

1 - اداره كل استان: هر يك از ادارات كل فرهنگ و ارشاد اسلامي استان ها.

1 - اداره شهرستان: هر يك از ادارات فرهنگ و ارشاد اسلامي شهرستان ها.

1 - كانون: كانون هاي آگهي و تبليغاتي؛ سازمان هايي هستند كه كار آنها تنظيم، تهيه، مشاوره و اجراي برنامه هاي تبليغاتي و روابط عمومي و انجام دادن ساير خدمات براي معرفي و فروش كالا يا خدمات است.

1 - سامانه: سامانه الكترونيكي صدور پروانه فعاليت كانون آگهي و تبليغاتي به نشاني www.e- tablighat.ir يا آدرسي كه از طريق پنجرة واحد خدمات وزارت فرهنگ و ارشاد اسلامي به نشاني sso.farhang.gov.ir قابل دسترسي است.

1 - مجوز تأسيس (موافقتنامه اصولي): اجازه نامه اي كه پس از طي مراحل بررسي درخواست، براي تأسيس كانون آگهي و تبليغاتي صادر مي شود.

1 - پروانه فعاليت: مجوزي است در برگيرنده تاريخ صدور، نام كانون، نام صاحب ‌امتياز، نام مديرمسئول، شماره پروانه، رسته فعاليت و نشاني كانون كه پس از صدور اجازه تأسيس و تأييد مكان فعاليت كانون صادر مي شود و بر اساس آن، كانون مجاز به فعاليت در همان نشاني است.

1 - صاحب‌ امتياز: شخص حقيقي‌ يا حقوقي‌ كه مالك كانون است و پروانه فعاليت كانون به نام او صادر مي شود.

1 - مديرمسئول: شخصي حقيقي كه مسئوليت تمامي امور اجرايي كانون بر عهده او است.

1 - شعبه كانون: ‌واحدي تابع كانون اصلي است كه به طور مستقيم موضوع و وظايف كانون اصلي را در يك يا چند شهر يا استان هاي ديگر كشور انجام مي ‌دهد. فعاليت شعبه در هر محل تحت نام و با مسئوليت كانون اصلي خواهد بود.

1 - نمايندگي كانون: كانون ديگري است كه بر اساس قرارداد نمايندگي، بخشي از موضوع فعاليت و امور كانون طرف نمايندگي را در يك شهر يا استان ديگر انجام مي دهد. نمايندگي نسبت به فعاليت‌ هايي كه تحت عنوان نمايندگي در محل انجام مي ‌پذيرد، مسئوليت خواهد داشت.

1 ـ 2 ـ شرايط صاحب امتياز: 1 - 1 - 2 - تابعيت ايران. 2 - 1 - 2 - اهليت قانوني. 3 - 1 - 2 - نداشتن‌ سوء شهرت‌ يا سابقه‌ مؤثر كيفري‌. 4 - 1 - 2 - دارا بودن كارت پايان خدمت يا معافيت دائم.

2 - شرايط مديرمسئول: مديرمسئول بايد علاوه بر شرايط ذكر شده براي صاحب امتياز، داراي شرايط زير نيز باشد: 1 - 2 - 2 - دارا بودن ديپلم كامل متوسطه و داشتن حداقل‌ 5‌ سال‌ سابقه‌ كار مؤثر در امور تبليغات‌ با تأييد كميتة‌ ‌تبليغات‌ استان يا دارا بودن مدرك تحصيلي معادل دانشنامه ليسانس. 2 - 2 - 2 - عدم‌ اشتغال‌ در وزارت خانه ‌ها يا مؤسسات‌ يا شركت ‌هاي‌ دولتي‌ و يا شهرداري‌ ها.

تبصره 1‌ : يك‌ نفر نمي‌تواند مدير مسئولي‌ بيش‌ از يك‌ كانون‌ را عهده دار باشد.

تبصره 2‌ : كانون نبايد از نظر اداري و تصميم گيري وابسته به وسايل ارتباط جمعي و يا آگهي ­دهندگان باشد.

4 - ثبت درخواست صدور پروانه فعاليت كانون در سامانه توسط صاحب ‌امتياز و بارگذاري تصاوير مدارك لازم و معرفي پنج نام پيشنهادي براي كانون.

4 - معرفي مديرمسئول.

4 - پذيرش مديرمسئولي كانون توسط مديرمسئول پيشنهاد شده از سوي صاحب امتياز (در صورت متفاوت بودن مديرمسئول با صاحب امتياز).

4 - شركت مديرمسئول در آزمون صلاحيت حرفه اي.

شركت در آزمون اختياري است؛ اما نمره مكتسبه در رأي كميته تبليغات استان مؤثر خواهد بود.

4 - رسيدگي به درخواست توسط كارشناسان اداره شهرستان محل ثبت كانون طي3 روز كاري. و سپس توسط اداره كل استان طي 5 روز كاري.

در صورت وجود نقص در مدارك يا درخواست، مراتب به متقاضي اعلام مي شود و چنانچه ظرف مدت 15 روز نسبت به رفع نقص اقدام نشود، درخواست مختومه خواهد شد.

4 - استعلام احراز صلاحيت از مركز حراست وزارت فرهنگ و ارشاد اسلامي توسط اداره كل استان.

مرجع مذكور موظف است حداكثر ظرف مدت دو ماه نظر خود را به اداره كل استان اعلام نمايد. در صورت عدم پاسخ و فقدان دليل ديگر، صلاحيت متقاضي تأييد شده تلقي مي ‌شود.

4 - بررسي درخواست توسط كميتة تبليغات استان.

4 - بررسي درخواست توسط دفتر تبليغات.

در صورت رد درخواست (توسط كميته تبليغات استان يا دفتر تبليغات)، متقاضي مي تواند اعتراض خود را به كميته مركزي ارائه كند. كميته مركزي ظرف مدت30 روز رسيدگي و نتيجه را اعلام خواهد كرد.

4 - صدور مجوز تأسيس.

مدت زمان صدور مجوز تأسيس از زمان ثبت درخواست، حداكثر 3 ماه مي باشد.

4 - معرفي مكان فعاليت اختصاصي داراي تجهيزات فني و نيروي انساني لازم و اخذ تأييديه پليس نظارت بر اماكن عمومي ناجا در خصوص مكان معرفي شده و بارگذاري تصوير آن در سامانه توسط متقاضي.

چنانچه صاحب امتياز ظرف مدت زماني شش ماه از تاريخ صدور مجوز تأسيس، نسبت به تأسيس و معرفي مكان فعاليت اقدام ننمايد، مجوز تأسيس از درجه اعتبار ساقط خواهد شد.

4 - بازديد و تأييد مكان فعاليت كانون توسط كارشناس اداره شهرستان.

4 - صدور پروانه فعاليت كانون .

6 - اموري كه صاحب امتياز و مديرمسئول كانون بايد از آن اطلاع داشته باشند: 1 - 1 - 6 - نام پيشنهادي كانون بايد داراي معنا و مفهوم تبليغاتي و غيربيگانه باشد و همچنين طبق استعلام صورت گرفته از سامانه، تكراري نباشد. 2 - 1 - 6 - تغيير نام يا رسته فعاليت كانون با تأييد اداره كل استان و ستاد مجاز است. 3 - 1 - 6 - تغيير محل، تغيير مديرمسئول و انتقال‌ پروانه‌ كانون‌، با رعايت‌ مفاد آيين‌ نامه‌ و با تصويب‌ كميته تبليغات ‌استان، مجاز است‌ به‌ شرط‌ آنكه‌ انتقال ‌گيرنده‌ و يا انتقال ‌گيرندگان‌ اعم‌ از حقيقي‌ يا حقوقي‌ شرايط‌ لازم‌ مندرج‌ در آيين‌ نامه‌ را دارا باشند. 4 - 1 - 6 - كانون مكلف است كليه‌ دستورالعمل‌ هايي‌ را كه‌ در آينده‌ در مورد تبليغات،‌ از طرف‌ وزارت‌ فرهنگ و ارشاد اسلامي در حدود اختيارات‌ قانوني‌ آن‌ تهيه‌ و ابلاغ‌ مي شود دقيقاً رعايت‌ نمايند. 5 - 1 - 6 - 1 - در صورتي كه‌ صاحب امتياز پس‌ از صدور پروانه، فعاليت‌ رسمي‌ خود را ظرف‌ 6 ماه‌ آغاز و مراتب‌ را به‌ وزارت‌ فرهنگ و ارشاد اسلامي‌ اعلام‌ نكند يا بعد از شروع‌ فعاليت‌ به‌ مدت‌ يك‌ سال‌ از ادامه‌ كار خودداري‌ نموده و فعاليتي‌ نداشته‌ باشد، پروانه‌ فعاليت ملغي تلقي و از كار ايشان جلوگيري‌ خواهد شد. 6 - 1 - 6 - مدت اعتبار پروانه فعاليت كانون دائمي است. كانون موظف است هر ساله و تا پايان ارديبهشت، گزارش عملكرد سال گذشته خود را مطابق برگه هاي ارزشيابي موجود در سامانه اعلام نمايد. (در غير اين صورت مشمول ماده 19 آيين نامه خواهد شد). 7 - 1 - 6 - صدور پروانه فعاليت كانون فاقد هزينه است. 8 - 1 - 6 - تأسيس شعبه يا اعطاي نمايندگي توسط كانون در سراسر كشور نيازمند دريافت مجوز از كميته تبليغات استان (مبدأ و مقصد) و طي فرآيند تعريف شده در سامانه خواهد بود.

6 - رسيدگي به تخلفات كانون هاي آگهي و تبليغاتي: رسيدگي به تخلفات كانون توسط كميته تبليغات استان انجام مي گيرد و كميته مذكور بر اساس مدارك و مستندات و بررسي هاي صورت گرفته متناسب با نوع و درجه تخلف اقدام به تعيين مجازات هايي به شرح زير براي كانون متخلف مي نمايد: الف‌ ‏- نوع‌ اول‌: اخطار كتبي.‌ ب‌ ‏- نوع‌ دوم‌: احضار و توبيخ‌. ج‌ ‏- نوع‌ سوم‌: بركناري‌ مديرمسئول.‌ د ‏- نوع‌ چهارم‌: تعليق‌ فعاليت‌ كانون‌ حداكثر تا سه‌ ماه‌. هـ‏- نوع‌ پنجم‌: تعطيل‌ موقت‌ كانون‌ حداكثر تا شش‌ ماه.‌ و ‏- نوع‌ ششم‌: لغو پروانه فعاليت.‌

هرگاه‌ مديرمسئول‌ از رعايت‌ مقررات‌ مندرج‌ در آيين ‌نامه‌ تخلف‌ نمايد؛ بر اساس رأي صادره توسط كميتة تبليغات استان بركنار و صاحب‌ امتياز كانون‌ موظف‌ خواهد بود حداكثر ظرف مدت يك ماه‌ مديرمسئول‌ ديگري‌ را طبق‌ شرايط مندرج در بند۲ اين دستورالعمل معرفي‌ كند. در غير اين‌صورت‌ كانون‌ براي‌ مدتي‌ كه‌ از سوي‌ كميتة‌ تبليغات‌ استان تعيين‌ مي ‌شود تعطيل‌ مي ‌گردد.

چنانچه مديرمسئول كانون بركنار شود يا پروانه فعاليت كانون به علت تخلف لغو گردد، مجدداً نمي تواند مديرمسئولي هيچ كانوني را بر عهده بگيرد يا متقاضي تأسيس كانون باشد؛ مگر پس از انقضاء دو سال از زمان بركناري يا لغو پروانه فعاليت كانون و با نظر كميتة مركزي.

در مواردي كه پروانه كانون يا شعبه يا نمايندگي آن به عللي تعليق گردد كانون يا شعبه يا نمايندگي آن موظف است از تاريخ تعليق از انجام و قبول تعهدات تازه خودداري كند.

مجازات‌ نوع‌ پنجم‌ و ششم‌ به‌ پيشنهاد كميته‌ تبليغات استان‌ و تصويب‌ كميته‌ مركزي‌ اعمال‌ خواهد شد.

صاحب امتياز كانون‌ مي‌تواند اعتراض‌ خود را نسبت‌ به‌ اعمال‌ مجازات‌ ها از سوي‌ كميتة تبليغات استان‌ حداكثر ۱۵روز پس‌ از ابلاغ‌ به‌ دفتر تبليغات تسليم‌ و رسيد دريافت‌ نمايد.كميتة مركزي موظف‌ است‌ حداكثر ظرف‌ ۴۵ روز كاري به درخواست تجديد نظر رسيدگي و تصميم مقتضي اتخاذ نمايد. تصميم‌ كميته‌ مركزي‌ قطعي‌ و لازم ‌‌الاجرا است‌.